2020法规政策解读｜《中国博士后科学基金资助规定》
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2020法规政策解读｜《中国博士后科学基金资助规定》
近日，经全国博士后管理委员会修改审定，中国博士后科学基金会召开第六届理事会第七次会议，审议通过了《关于印发<中国博士后科学基金资助规定>的通知》（以下简称《规定》）。就文件出台背景和有关政策，记者采访了中国博士后科学基金会负责人。
问：请介绍一下修订《规定》的背景和考虑？
答：《规定》2008年由中国博士后科学基金会制定，实施以来在工作中发挥了重要作用，有力促进了博士后基金的规范发展。本次进行全面修订，主要基于以下考虑：一是落实中央决策部署的必然要求。十九大以来，党中央、国务院对高层次人才发展作出了一系列部署和要求，习近平总书记强调，要深化科研人才发展体制机制改革，完善战略科学家和创新型科技人才发现、培养、激励机制，吸引更多优秀人才进入科研队伍，为他们脱颖而出创造条件。中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》要求，改革完善博士后制度，促进青年优秀人才脱颖而出。《国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见》明确提出，以提高博士后研究人员培养质量为核心，创新符合青年人才成长规律及博士后研究人员特点的管理制度，完善体制机制，健全服务体系推动博士后事业科学发展。中国博士后科学基金是中国特色博士后制度的重要组成部分，是促进科研人才队伍发展的重要举措，必须遵循中央人才工作指向，与时俱进。二是提高博士后人才培养质量的现实需要。博士后基金是人才基金，是对“人”的资助，是博士后研究人员在独立科研生涯起步阶段获得的“第一桶金”，对其创新能力的培养举足轻重。近年来，中央财政不断加大投入，基金工作迅猛发展。相比2008年，博士后基金资金总额提高了５.6倍，2019年达到9.4亿元；申报和资助人数分别增加了2.1倍和1.6倍，2019年分别为29881人和9834人。适应人才培养要求，切实提高基金资助效益，迫切需要有制度化、科学化的资助机制做保障。三是博士后基金资助工作改革的迫切需要。近年来，在人力资源和社会保障部、全国博士后管委会的领导下，博士后科学基金工作锐意改革，取得了长足的发展。先后两次提升资助标准，在资助类型上实现了站前、站中和站后全覆盖，不断优化资助结构，完善申报条件，改进评审方法，健全管理机制。改革的内容已涉及基金资助工作的方方面面，迫切需要修订《规定》。
本次修订中，我们加强调查研究，按照人力资源和社会保障部、财政部要求，召开多个座谈会，听取设站单位、地方博士后管理部门、博士后合作导师和博士后的意见和建议，坚持遵循博士后人才成长规律，遵循科研活动规律，提炼总结现行经验做法，将其上升为规范性制度。接下来，我们还将针对具体的资助类型和管理工作出台配套实施细则。
问：《规定》有哪些新变化？
答：根据实际需要，《规定》对基金资助工作进行了完善，主要体现在四个方面：一是理顺管理体制，明确基金资助工作各管理主体职责。规范了各相关部门基金管理职责，明确了地方、军队博士后工作管理部门和设站单位在基金资助工作中的职责、义务。二是促进创新发展，完善资助类型和内容。明确博士后基金资助为定额资助，划分为面上资助和特别资助。可按照一定条件和程序，调整和完善资助项目设置及资助标准，确保基金可持续运行。三是聚焦公正公平，修订申请和评审要求。修改完善申请人应具备的条件，增加科研诚信要求，加强对评审专家和评审工作的管理，进一步保障评审的公平公正。四是改革资助经费的使用和管理，探索实行“包干制”。扩大经费使用自主权，由博士后研究人员自主统筹使用。
问：“包干制”是本次修订的一大创新，在经费使用和管理中如何实施？
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