贵州立足三大试验区建设积极融入长江经济带发展
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按照习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”“正确把握五个关系，推动长江经济带高质量发展”的指示精神，贵州立足中央赋予的角色功能定位，贯彻新发展理念和高质量发展要求，深入推动国家生态文明试验区、国家级大数据综合试验区和内陆开放型试验区建设，积极融入长江经济带发展。
一、以深入推动国家生态文明试验区建设为轴，正确处理“生态环境保护和经济发展”的关系
贵州国土面积的65.7%属长江流域，88个县市区有69个属长江防护林保护区范围，是长江上游重要生态屏障。党的十八大以来，贵州先后获批全国生态文明先行示范区、首批国家生态文明试验区。贵州坚持守好发展和生态两条底线，将大生态作为全省三大战略行动之一，坚持生态优先、绿色发展，因地制宜发展绿色经济、持续用力筑牢绿色屏障、与时俱进推进节能降耗，深度融入长江经济带建设。
(一)经济运行速稳质升。贵州坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面落实“六稳”要求，经济社会发展继续保持总体平稳、稳中有进的良好态势。
一是经济增长平稳较快。2018年，在外部环境复杂严峻的形势下，贵州注重精准施策、务求实效，制定出台一系列战略决策部署，促进经济平稳较快增长。初步核算，全省地区生产总值14806.45亿元，比上年增长9.1%，增速高于全国2.5个百分点，连续8年位居全国前列。其中，第一产业增加值2159.54亿元，比上年增长6.9%;第二产业增加值5755.54亿元，增长9.5%;第三产业增加值6891.37亿元，增长9.5%。
图1 2018年贵州省三次产业结构
二是质量效益不断提升。财政收入增速较快，2018年全省财政总收入2973.36亿元，比上年增长12.3%;一般公共预算收入1726.85亿元，增长7.0%。其中，税收收入1266.02亿元，增长7.3%，占一般公共预算收入的比重为73.3%，比重较2017年提高0.2个百分点。企业利润快速增长，全年规模以上工业企业实现利润总额899.08亿元，比上年增长20.7%。居民收入持续增加，2018年，全省常住居民人均可支配收入18430元，比上年名义增长10.3%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入31592元，增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入9716元，增长9.6%。
(二)绿色经济持续发展。贵州坚持生态产业化、产业生态化，以高端化、绿色化、集约化为主攻方向，因地制宜发展绿色经济，推动全省经济保持持续健康的发展势头。
一是“四型”产业加快发展。贵州聚焦发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”产业。2018年，全省绿色经济“四型”产业占GDP比重达40%，比2017年提升3个百分点。
二是旅游业持续井喷。积极打造“多彩贵州公园省”，推动大生态与大旅游相结合，用良好自然生态环境助力旅游产业发展。截至2018年底，全省共有国家A级旅游景区359个，比2017年增加104个，其中5A级景区6个，增加1个。梵净山列入世界自然遗产名录，贵州成为全国世界自然遗产最多的省份。2018年，全省旅游总收入9471.03亿元，比上年增长33.1%;旅游总人数9.69亿人次，增长30.2%。
图2贵州省旅游总收入及其增速
三是生态农业较快发展。贵州大力推动农业产业革命，持续深入推进农业供给侧结构性改革，深入实施绿色农产品“泉涌”工程，加快布局“一县一业”。全省蔬菜、食用菌、茶叶、水果、中药材等高附加值经济作物种植面积大幅增长，2018年全省蔬菜种植面积2098万亩，比上年增加117万亩，增长11.6%，茶叶、辣椒、刺梨种植规模居全国第1位。
(三)生态环境持续改善。贵州积极开展山水林田湖草等生命共同体保护工作，全面落实大气十条、水十条、土十条，实施十大污染源治理、十大行业治污减排和十大生态修复工程，借助中央环保督察整改契机，持续加大生态保护力度，牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线。
一是山青。贵州积极推进实施退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程，2018年末，全省森林面积达到1004.16万公顷，当年人工造林面积34.67万公顷，封山育林面积8.43万公顷;森林覆盖率提高到57.0%，比2017年提高1.7个百分点。
图3贵州省森林面积和森林覆盖率
二是天蓝。2018年，贵州印发《贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划》，进一步加强大气污染防治，开展扬尘专项治理。全省9个中心城市空气质量优良以上天数比例达到97.8%，县级以上空气质量优良天数比例达到97.7%，分别比2017年提升1.3个和0.7个百分点。9 个市(州)中心城市空气中细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2) 平均浓度分别比上年下降 3.4%、2.0%、7.7%和 4.8%。
三是水清。贵州实施十大污染源、饮用水源地“双源”治理工程，突出抓好赤水河、乌江和清水江等重点流域环境整治，率先在全域取缔网箱养鱼，率先在全国实施磷化工企业“以渣定产”。2018年末，全省出境断面水质优良率达到100%，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%;水质优良(达到或好于Ⅲ类水体)比例达到97.4%，比2017年提升2.7个百分点。城市污水处理率达到92.0%，比上年提高1.2个百分点。
表1 2018年贵州省88个县(市、区)污水处理情况
城镇污水处理率县(市、区)数量(个)
90%以上24
80%-90%19
70%-80%14
60%-70%14
60%以下17
四是地洁。贵州开展土壤污染状况详查，深入推进重金属污染防治。对长江经济带固体废物排放开展大排查行动，全省长江经济带存在固体废物环境问题的573家企业完成整改。2018年，全省工业固体废物综合利用率为54.7%。城市生活垃圾无害化处理率达到91.5%，比2017年提高1.2个百分点。
(四)节能降耗持续推进。贵州切实推进工业、建筑、交通、公共机构等重点行业和重点领域节能，加快推动能源结构优化，严格控制能源消耗总量和强度，提高能源利用效率。
一是节能“双控”趋优。2018年，全省单位GDP能耗下降6.54%，降幅高于全国3.4个百分点，居全国首位;累计超额完成国家下达贵州“十三五”目标任务的5.1个百分点，能源消耗增速控制在1.9%，超额完成国家下达年度目标任务。全省单位GDP电耗下降1.88%，居全国第二位;单位GDP水耗下降17.8%。
二是新能源产业茁壮成长。全省积极推进能源产业供给侧结构性改革，能源生产供给发生积极变化。2018年，全省规模以上工业新能源发电86.4亿千瓦时，比上年增长14.9%;新能源发电占全省规模以上工业发电量的4.4%，比2017年提高0.4个百分点。新能源发电主要以风力发电和太阳能发电为主，全省风电装机386.36万千瓦，太阳能装机177.54万千瓦，分别同比增长4.7%和14.4%。
图42018年贵州省新能源发电结构
二、以深入推动国家级大数据综合试验区为芯，正确处理“破除旧动能和培育新动能”的关系
贵州获批建设首个国家级大数据综合试验区以来，坚持以大数据战略行动为引领，深入实施“数字经济”攻坚战，有效加快新旧动能转化，以互联网、大数据、云计算为代表的科技创新正成为全省弯道取直、后发赶超的新动能。
(一)大数据产业蓬勃发展。贵州将产业数字化和数字产业化作为发展的两个重要方向，强化对大数据企业的培育、支持和招商力度，加快大数据与实体经济的深度融合，有力壮大大数据产业发展实力。
一是大数据主体产业较快发展。2018年，全省计算机、通信和其他电子设备制造业增加值比上年增长11.2%，高于规模以上工业增加值增速2.2个百分点。 规模以上软件和信息技术服务业、 互联网和相关服务营业收入分别增长26.7%和69.3%。电信业务总量增长165.5%，比2017年加快19.3个百分点。
图5 贵州省大数据产业发展情况
二是“万企融合”深入推进。截至2018年底，上云企业突破1万户，达到10124户，推动1625户实体经济企业与大数据实现深度融合，全省企业云平台应用率37.7%，大数据与实体经济深度融合发展水平指数36.9，正由融合初级阶段向中级阶段加速迈进。
三是信息基础支撑有力。贵州加大数字设施建设投资力度，信息技术建设不断完善。2018年末，全省通信光缆总长度达96.90万公里，同比增长7.6%;互联网出省宽带9130Gbps，增长35.7%;(固定)互联网宽带接入用户、移动互联网用户分别达到732.01万户和3384.71万户，分别增长29.0%和15.2%;4G移动电话用户2960.19万户，增长20.6%。
(二)供给侧结构性改革成效显现。贵州坚持把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，坚决落实“三去一降一补”五大任务，从三次产业全面发力推动结构调整、要素配置和新旧动能转换，千方百计增加有效供给。
一是“三去一降一补”成果巩固。2018年，全省压减煤炭产能1038万吨。2018年末，全省房地产开发企业商品房待售面积752.69万平方米，同比下降27.0%，总量比上年同期减少278.51万平方米，降幅比上年同期扩大3.6个百分点，降幅高于全国16.0个百分点。2018年，全省规模以上工业企业资产负债率为61.5%，比2017年下降1.6个百分点。卫生、教育、水利等短板领域投资分别比上年增长38.9%、35.9%和20.5%，分别比全部投资快23.1个、20.1个和4.7个百分点。
二是传统产业“旧”中育“新”。全省深入实施“千企改造”工程，大力推动科技创新和体制改革，推动企业数字化、网络化、智能化水平明显提升，让传统产业焕发新活力。贵州轮胎、贵州开磷等通过加强自主创新和产品研发，生产经营质量效益不断提升。2018年，全省规模以上装备制造业完成增加值比上年增长10.5%，高技术产业增加值增长14.8%。
三是新兴产业发展较快。2018年，全省电气机械和器材制造业增加值增长25.8%，比规模以上工业增加值增速高16.8个百分点。在全国汽车制造业增速放缓、部分汽车“强省”增速呈负增长的大环境下，全省汽车制造业增加值比上年增长5.2%。工业产业链条不断拓宽，产品种类日益丰富，乙二醇、互感器、通信导航设备、印制电路板、升降机等产品从无到有，实现省内零生产的突破。
(三)创新能力逐步提升。贵州深入实施创新驱动发展战略，加大创新投入力度，创新成效逐渐显现。
一是创新投入增长快速。2018年，全省研究与实验发展(R&D)经费投入达121.6亿元，比上年增长26.8%，增速居全国第2位，首次突破百亿关口;R&D经费投入强度为0.82%，2006年以来首次突破0.8%，排名升至全国第24位，较2017年上升3位。
二是创新平台加速培育。继贵阳、安顺后，遵义市高新技术产业开发区升格为国家级已报国务院审批。2018年，全省建成2家国家工程技术研究中心。2018年末，全省共有5家国家重点实验室、5家国家工程技术研究中心。贵州科技城建成使用，已入驻科技型企业36家、研发机构10家，聚集创新创业人才1259人。新增7家院士工作站，累计建设院士工作站80家。
三是科研水平不断提升。2018年，全省专利申请总量首次突破4万件，达到42024件，比上年增长21.4%;专利授权量19456件，增长54.9%。每万人发明专利拥有量增加到2.82件;科技进步贡献率提高到48.7%。
三、以深入推动内陆开放型经济试验区为翼，正确处理“自身发展和协同发展”的关系
2016年设立贵州内陆开放型经济试验区以来，贵州坚持以开放促发展，不断夯实对外开放基础，提高对外开放水平，加强对外开放合作，积极参与“一带一路”建设、长江经济带发展和国际产能合作，深入推进内陆开放型经济试验区建设。
(一)开放通道不断完善。贵州是西南地区最重要的交通枢纽。近年来，全省持续深入打造立体综合交通体系，推动互联互通建设，大幅改变西南地区的交通格局，缩短中西部陆路交通和南下出海大通道的时空距离，成为西部陆海新通道的重要节点。
一是高速公路网络织密。2018年，全省建成高速公路617公里，形成18个高速公路出省大通道，实现与珠江三角洲、北部湾经济区、成渝经济区、长株潭城市区、滇中经济区互联互通。2018年末，全省高速公路通车总里程数达到6453公里，同比增长10.6%，高速公路通车里程居全国第7位、西部第3位，高速公路综合密度上升至全国首位。
注：数据来源于各省市2018年国民经济和社会发展统计公报，上海市数据未取得。
图6 2018年长江经济带各省市高速公路通车里程(单位：公里)
二是高铁日益通达。全省铁路出省通道达14个，贵州高速铁路从无到有，贵广高铁、沪昆高铁、渝贵高铁先后建成通车运营，形成贵阳至周边省会城市及泛珠三角、长三角、京津冀等地区2至8小时高铁交通圈。2018年末，全省高速铁路营业里程达到1127公里， 同比增长31.0%。
图7贵州省铁路运营状况(单位：公里)
三是水运建设通江达海。贵州加快打通和建设乌江、红水河、赤水河、都柳江、清水江等水运通道，建成“北入长江、南下珠江”的出省水运通道，水运网络布局不断完善。2018年末，全省内河航道里程3745公里，同比增长2.2%。其中，高等级航道924公里，增长24.9%，居全国14个非水网省市首位。
四是民航“市市通”。贵州通航机场实现市州全覆盖，形成“一枢纽十支”民用运输机场布局。2018年，全省民航旅客吞吐量2799.51万人次，比上年增长14.4%;民航货邮吞吐量11.8万吨，增长10.2%。
(二)经贸合作不断深化。贵州全力打造“1+8”国家级开放创新平台，以西部陆海新通道为纽带，以国家级新区、高新技术产业等为落点，构建开放平台集群，促进贵州经济较快发展，与各省区市实现通关一体化。
一是产业大招商深入推进。贵州深入开展产业大招商突破年行动，2018年面向20多个国家和地区的2000多家企业开展推介。引进世界500强企业21家，共有230多家落户贵州。2018年，全省“千企引进”企业1101个，引进省外各类项目7317个，实际到位资金首次突破万亿元，达10128亿元。
二是外贸稳步发展。贵州贸易总量规模不断扩大，利用外资水平大幅提高。茅台、瓮福等一大批优强企业加速在“一带一路”沿线国家和地区布局，截至2018年底，全省“走出去”企业达到142家。2018年，全省进出口总额500.77亿元，进口总额163.33亿元，比上年增长2.1%;实际利用外资47.44亿美元，比上年增长10.3%。
图8贵州省实际利用外资及其增速
三是平台影响力持续体现。贵州积极打造开放载体，搭建开放平台，连续成功举办大数据博览会、生态文明国际论坛、中国——东盟教育交流周、酒博会等国际性论坛，汇聚全世界发展目光，平台影响力持续扩大。
(三)开放环境不断优化。贵州积极打造法治化、国际化、便利化营商环境，促进经济发展活力显著提升。
一是市场主体活力迸发。贵州坚持把“放管服”改革作为推动政府职能转变的“先手棋”和“当头炮”，扎实开展优化营商环境集中整治行动，进一步激发社会创业热情。2018年末，全省市场主体总量268.17万户，同比增长7.5%;注册资本6.60万亿元，增长14.9%。其中，企业67.78万户，同比增长12.6%;注册资本6.32万亿元，增长15.0%。全省平均每天新登记市场主体1841户，新登记企业336户。
二是民营经济规模扩大。贵州制定出台了促进民营经济发展“1+6”政策文件，实施服务民营企业六大专项行动，大力支持民营企业发展。2018年，全省民营经济增加值占GDP的比重达到54.9%，比2017年提高1.7个百分点;民营经济对全省经济增长贡献率达到60%。
图9贵州省民营经济增加值占GDP比重
近年来，贵州立足三大试验区建设，厚植生态优势、深挖大数据潜力、凝聚开放活力，不断破局“生态与发展”、“新动能与旧动能”、“自身与协同”的难题，长江上游生态屏障地位日益巩固，融入长江经济带发展成效逐渐明显。贵州将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢守住生态和发展两条底线，牢记嘱托、感恩奋进，不断续写发展新未来。
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