内蒙古自治区贯彻《关于加强法治乡村建设的意见》重大举
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内蒙古自治区贯彻《关于加强法治乡村建设的意见》重大举措落实方案
各盟市委全面依法治市委员会，自治区各有关部门，有关人民团体：
《内蒙古自治区贯彻<关于加强法治乡村建设的意见>重大举措落实方案》，已经7月17日自治区党委全面依法治区委员会第三次会议审议通过，现印发你们，请抓好贯彻落实。
内蒙古自治区党委全面依法治区委员会办公室
2020年8月1日
内蒙古自治区贯彻《关于加强法治乡村建设的意见》重大举措落实方案
根据《中央全面依法治国委员会关于印发<关于加强法治乡村建设的意见>的通知》(中法委发﹝2020﹞1号)精神，结合自治区实际，制定如下落实方案。
一、推进涉农涉牧领域科学立法
(一)围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照科学立法、民主立法、依法立法原则，健全完善维护农牧民权益、规范市场运行、农牧业支持保护、农村牧区生态环境治理、化解农村牧区社会矛盾等涉农涉牧领域的地方性法规和政府规章，充分发挥立法在法治乡村建设中的引领和推动作用。(责任单位：自治区人大常委会财经工委、法工委、农牧工委、环资城建工委、司法厅)
(二)认真贯彻落实习近平总书记“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的重要指示要求，对不适应改革要求和经济社会发展需要的地方性法规和政府规章，及时修改、废止。(责任单位：自治区司法厅、人大常委会法工委、生态环境厅)
(三)推动出台《内蒙古自治区农村牧区公路条例》，促进农村牧区公路事业发展，服务和支撑乡村振兴，推进和保障农牧业农村牧区现代化。(责任单位：自治区司法厅、人大常委会财经工委、交通运输厅、农牧厅)
(四)修订《内蒙古自治区农业节水灌溉条例》《内蒙古自治区耕地保养条例》，研究制定《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》等涉农涉牧领域地方性法规，促进农牧业高质量发展。(责任单位：自治区司法厅、人大常委会农牧工委、农牧厅)
二、规范涉农涉牧行政执法
(五)加强行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实情况的监督检查，督促农村牧区基层行政执法部门切实承担、规范履行涉农涉牧行政执法工作职责，推动执法部门在涉农涉牧行政执法领域严格规范公正文明执法。(责任单位：自治区司法厅、农牧厅)
(六)贯彻落实农业农村部《规范农业行政处罚自由裁量权办法》《农业行政处罚程序规定》，完善农牧业行政处罚裁量权基准制度，不断健全农牧业综合执法与行业管理协作配合的工作机制。(责任单位：自治区农牧厅、各相关执法单位)
(七)全面完成农牧业综合执法体制改革，合理配置执法力量资源，执法重心下移基层，建立健全盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇三级农牧业综合行政执法机构，构建完整的农牧业综合行政执法体系。(责任单位：自治区编办、农牧厅)
(八)提高农牧业综合行政执法人员的理论素养和执法能力，将学习法律、法规知识作为一项长期任务，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，开展执法队伍岗位练兵，提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法治观念，严格执行行政执法资格管理和持证上岗制度。(责任单位：自治区农牧厅、司法厅)
三、加强农村牧区司法保障力度
(九)严厉打击乡村涉及非法集资类经济犯罪及职务侵占、非法转让倒卖土地使用权等经济犯罪案件。(责任单位：自治区公安厅、检察院、高级人民法院)
(十)加强对涉及乡村的经济犯罪案件的核查力度，保障群众合法权益，预防和化解不稳定因素。(责任单位：自治区公安厅、检察院、高级人民法院)
(十一)完善人民法庭巡回审理制度，发挥信息化技术优势，畅通司法便民“最后一公里”。加大刑事司法救助力度，对生活困难的被害人及其近亲属依法及时给予司法救助。完善对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费的具体条件与标准。(责任单位：自治区高级人民法院)
(十二)加强涉农涉牧民事、行政、刑事案件的法律监督工作，确保法律正确统一实施。加大涉农涉牧公益诉讼案件办理力度，督促相关行政机关依法
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