2020年监理工程师《合同管理》考点讲解：施工评标办法
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第四节 施工评标办法
【评标方法】
1.评标方法
| 项目 | 适用范围 | 实质 |
| 经评审的最低投标价法（最低评标价法） | 适用于没有特殊专业施工技术要求，采用通用技术即可保证质量完成的项目 | ﹒将投标中的非价格因素折算为价格进行比较 ﹒评标价最低者最好 ﹒评标价只用来进行评比选择，中标后仍按投标报价签订合同 |
| 综合评估法 | 适用于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的项目 | 分别对评标要素计分，进行综合评估
|
【形象理解法】学校对学生进行评比，以期末考试总分为主要因素，把其它非考分因素折算为分值
| 期末总分（投标价） | 加分项 | 减分项 | 评比分（评标价） | 名次 | |
| 学生甲 | 180 | 市级三好学生＋10 奥数奖牌＋10 生物竞赛冠军＋10 |
210 | 2 | |
| 学生乙 | 220 | 见义勇为 ＋5 校级三好 ＋5 |
230 | 1 | |
| 学生丙 | 180 | 180 | 4 | ||
| 学生丁 | 200 | 打架一次－10 | 190 | 3 |
【2016年真题】根据《标准施工招标文件》，对于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的施工招标，宜采用的评标方法是。
A.最低投标价法
B.经评审的最低投标价法
C.最合理报价评审法
D.综合评估法
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是评标方法概述。综合评估法适用于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的评标。选项A，注意没有此称谓，评标方法叫最低评标价法。选项B，适宜于没有特殊专业施工技术要求，采用通用技术即可保证质量完成的项目;选项C，无此方法。参见教材P40。
【例题】下列关于最低评标价法的说法中，正确的是。
A.以投标人的平均报价作为评标价
B.以中标人的评标价作为中标价
C.以报价最低的投标价为中标价
D.以中标人的报价为中标价
『正确答案』D
『答案解析』最低评标价法是指评审过程中以该标书的报价为基础，将报价之外需要评定的要素按预先规定的折算办法换算为货币价值，最终构成评标价格。评标价既不是投标价也不是中标价，评标价最低的投标书为最优。合同价仍以投标报价为准。参见教材P40。
【例题】采用评标价法进行评标，评标委员会确定的评标价格本质上是。
A.确定中标价
B.确定合同价
C.衡量各投标书优劣的依据
D.确定投标人实现各种指标的依据
『正确答案』C
『答案解析』采用评标价法，是将非价格因素量化为价格来考虑，它是评价标书的依据。既不是中标价，也不是合同价，只是一种评价方法。中标后仍按投标报价签订合同。参见教材P40。
【例题】某施工项目招标，四家投标人的报价和评标价分别为：甲，1800万元、1870万元;乙，1850万元、1890万元;丙，1880万元、1820万元;丁，1990万元、1880万元，则中标候选人中排序第一的应为。
A.甲
B.乙
C.丙
D.丁
『正确答案』C
『答案解析』按评标价从低到高的顺序选择中标候选人，不考虑报价的高低。参见教材P40。
2.评标程序
■招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
■当超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当延长评标时间。
【经评审的最低投标价法】
1.视为投标人相互串通投标的情况
■不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
■不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
■不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
■不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
■不同投标人的投标文件相互混装
■不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
【2016年真题】根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，视为投标人相互串通的有。
A.投标人的投标报价与招标标底一致
B.不同投标人的投标文件由同一单位编制
C.不同投标人委托同一单位办理投标事宜
D.不同投标人的投标函格式相同
E.不同投标人的投标文件异常一致
『正确答案』BCE
『答案解析』本题考查的是经评审的最低投标价法。视为投标人相互串通投标的情形：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;不同投标人的投标文件相互混装;不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。参见教材P41。
2.初步评审
| 标准 | 内容 |
| 形式评审标准 | 投标人的名称；投标函的签字盖章；投标文件的格式；联合体投标人；投标报价的唯一性；其他评审因素等 |
| 资格评审标准 | 审查内容和重点与资格预审一致 |
| 响应性评审标准 | 投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量清单、技术标准和分包要求等 |
| 施工组织设计和项目管理机构评审标准 | 施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、技术负责人、其他主要人员、施工设备、试验（检测）仪器设备等 |
【2016年真题】施工评标中，审查投标人名称与资质证书的名称是否一致，属于评审的内容。
A.资格
B.程序
C.响应性
D.形式
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是资格审查的内容。“投标人的名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证的名称一致”属于形式评审。参见教材P41。
3.详细评审
| 项目 | 内容 |
| 详评审查 | 审查是否有单价漏项、报价的算术计算错误、付款调价等要求 |
| 量化比较 | 评标委员会按规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，编制价格比较一览表 |
【重点难点】报价明显低时的处理
■评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在 设有标底时明显低于标底，使得其报价可能低于成本时，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。
■投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
【补充】因素折算的原则
| 项目 | 内容 |
| 对招标人有利的因素 | 招标人会倾向于选中这一家，则要在报价上减，使评标价变小，这样该投标人才有可能中标 |
| 对招标人不利的因素 | 招标人尽量不选这家投标人，则要在报价上加，使评标价变大，这样才使投标人更不容易中标 |
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