2020年监理工程师《合同管理》精讲讲义：第六章第六节
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第六章建设工程施工合同管理
第六节施工分包合同管理
一、施工分包合同概述
1.施工专业分包与劳务分包的主要区别*
施工专业分包由分包人独立承担分包工程的实施风险，用自己的技术、设备、人力资源完成承包的工作;施工劳务分包的分包人主要提供劳动力资源，使用常用(或简单)的自有施工机具完成承包人委托的简单施工任务。
1.【模拟题•单选题】根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》和《建设工程施工劳务分包合同(示范文本)》，以下有关分包的说法中，正确的是()。
A.专业分包和劳务分包的权利义务关系相同
B.劳务分包人应编制施工组织设计和进度计划，并报承包人批准
C.全部工程竣工验收合格后，劳务分包人对其施工的工程质量不再承担责任
D.劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险
2.【2018年•多选题】建设工程施工专业分包和劳务分包的主要区别有()。
A.专业分包人的分包收入为分包合同价格，劳务分包人的分包收入为劳务报酬
B.专业分包人必须办理相关保险并支付保险费用，劳务分包人不需单独办理保险和支付保险费
C.专业分包人应编制专业工程施工组织设计和进度计划，劳务分包不需要编制单独的施工组织设计
D.专业分包人对分包公司承担质量缺陷的修复责任，劳务分包人在工程验收合格后仅承担因自己原因造成的质量问题的保修责任
E.专业分包人与承包人承担合同风险，劳务分包人不独立承担风险
(二)分包工程施工的管理职责*
1.发包人对施工专业分包的管理
发包人不是分包合同的当事人，对分包合同权利义务如何约定也不参与意见，与分包人没有任何合同关系。但作为工程项目的投资方和施工合同的当事人，他对分包合同的管理主要表现为对分包工程的批准。承包人分包工程，需经过发包人的同意。
2.监理人对施工专业分包的管理
监理人对分包人在现场的施工不承担协调管理义务。然而分包工程仍属于施工总承包合同的一部分，仍需履行监督义务，监理人对分包人的管理主要为：①对分包人的资质进行审查;②对分包人使用的材料、施工工艺、工程质量进行监督;③确认完成的工程量等。
3.承包人对施工专业分包的管理承包人作为两个合同的当事人，对分包工程的实施负有全面管理责任。
承包人派驻施工现场的项目经理对分包人的施工进行监督、管理和协调，承担如同主合同履行过程中监理人的职责，包括审查分包工程进度计划、分包人的质量保证体系、对分包人的施工工艺和工程质量进行监督等。
3.【2018年•单选题】承包人对施工专业分包管理的职责是()。
A.负责专业分包工程的施工组织管理
B.审查专业工程分包人的质量保证体系
C.选派分包工程的项目经理
D.负责对分包工程进行全面的质量检查
4.【2017年•多选题】监理人对施工分包合同的管理内容有()。
A.审查分包人编制的专业工程施工方案
B.对分包工程进行巡视检查
C.监督检查分包人的施工现场质量保证体系
D.监督检查分包工程施工现场的质量安全行为
E.负责分包工程施工现场的协调管理工作
5.【模拟题•多选题】监理人对分包人的管理主要为()。
A.对分包人的资质进行审查
B.对分包人使用的材料、施工工艺、工程质量进行监督
C.对分包人的现场施工进行管理
D.确认完成的工程量等E.对分包工程款的支付进行管理
二、施工分包合同的订立
(二)分包工程施工应满足施工总承包合同的要求
承包人应让分包人充分了解总承包合同中除了合同价格以外的各项规定，当分包人提出要求时，承包人应向分包人提供一份总承包合同(有关承包工程的价格内容除外)的副本或复印件。分包合同价款与总承包合同相应部分价款无任何连带关系，因此总承包合同中涉及分包工程的价款无须让分包人了解。(也无须价格一样)
(三)承包人为分包工程施工提供的协助条件1.提供施工图纸;2.施工现场的移交;
3.提供分包人使用的临时设施和施工机械;
4.允许分包人使用承包人为本工程实施而建立的临时设施和某些施工机械设备。
三、施工分包合同履行管理*
(一)承包人协调管理的指令
发包人或监理人就分包工程施工的有关指令和决定应发送给承包人。承包人将其要求列入自己的管理工作范围，转发给分包人。
分包人应执行经承包人确认和转发的发包人和监理人就分包范围内有关工作的所有指令，但不得直接接受发包人和监理人的指令。当分包人接到监理人的指示后不能立即执行，需得到承包人同意才可实施。
(二)计量与支付
1.工程量计量
无论监理人参与或不参与分包工程的工程量计量，承包人均需共同对分包工程量进行计量。分包人收到通知后不参加计量，承包人的计量结果有效。
(三)分包合同的变更管理
分包人应在工程变更确定后11天内向承包人提出变更分包工程价款的报告，经承包人确认后调整合同价款;若分包人在双方确定变更后11天内未向承包人提出变更分包工程价款的报告，视为该项变更不涉及合同价款的调整。
(四)分包工程的竣工管理
1.分包工程由发包人组织竣工验收
承包人应在收到分包人提供的竣工验收报告之日起3日内通知发包人进行验收，分包人应配合承包人进行验收。注意：其他竣工验收是28天
(五)索赔管理
1.分包工程的索赔管理
分包合同履行过程中，当分包人认为自己的合法权益受到损害，不论事件起因于发包人或监理人的责任，还是承包人应承担的义务，分包人都只能向承包人提出索赔要求。
四、监理人对专业施工分包合同履行的管理*
| 项目 | 内容 |
| 对分包工程的确认 | 在发包人同意的基础上，监理人审查分包人的资质、经验和能力，确认是否批准分包人 |
| 施工质量 | 监理人发现分包存在质量问题应及时书面通知承包人 |
| 进度管理 | 由承包人对分包工程进度进行监督，但如果分包工程进度影响到发包人订立的其他合同履行时，监理人需要对承包人发出指令 |
| 支付管理 | 监理有必要对分包工程计量时，应要求承包人通知分包人共同计量 |
| 变更管理 | 监理人对分包工程的变更指示应发给承包人 |
| 索赔管理 | 监理不受理分包人直接提交的索赔报告，分包人的索赔应通过承包人的索赔来完成 |
6.【2018年•多选题】监理人在对专业分包工程进度管理中，需要对承包人发出指令进行协调的情形有()。
A.分包工程施工进度偏差较大而干扰了同时在现场的其他承包人施工
B.分包工程作业人员严重不足
C.分包工程进度过慢影响到后续设备安装工程按计划实施
D.分包工程施工进度不符合分包合同工期要求
E.分包工程出现停工
本小节答案：1.C2.ABC3.B4.BD5.ABD6.AC
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