2018年造价工程师《工程计价》重点知识：工程量清单计价

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　　工程定额体系

　　工程定额是指在正常施工条件下完成规定计量单位的合格建筑安装工程所消耗的人工、材料、施工机具台班、工期天数及相关费率等的数量标准。

　　(―)工程定额的分类

　　工程定额是一个综合概念.，是建设工程造价计价和管理中各类定额的总称，包括许多种类的定额，可以按照不同的原则和方法对它进行分类。

　　1.按定额反映的生产要素消耗内容分类

　　可以把工程定额划分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械消耗定额三种。

　　(1)劳动消耗定额。劳动消耗定额简称劳动定额(也称为人工定额)，是在正常的施

　　工技术和组织条件下，完成规定计量单位合格的建筑安装产品所消耗的人工工日的数量标准。劳动定额的主要表现形式是时间定额，但同时也表现为产量定额。时间定额与产量定额互为倒数。

　　(2)材料消耗定额。材料消耗定额简称材料定额，是指在正常的施工技术和组织条件下，完成规定计量单位合格的建筑安装产品所消耗的原材料、成品、半成品、构配件、燃料，以及水、电等动力资源的数量标准。.

　　(3)机具消耗定额。机具消耗定额由机械消耗定额与仪器仪表消耗定额组成，机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位，所以又称为机械台班定额。机械消耗定额是指在正常的施工技术和组织条件下，.完成规定计量单位合格的建筑安装产品所消耗的施工机械台班的数量标准。机械消耗定额的主要表现形式是机械时间定额，同时也以产量定额表现。施工仪器仪表消耗定额的表现形式与机械消耗定额类似。

　　2.按定额的编制程序和用途分类

　　可以把工程定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等。

　　(1)施工定额。施工定额是完成一定计量单位的某一施工过程或基本工序所需消耗的人工、材料和施工机具台班数量标准。施工定额是施工企业(建筑安装企业)组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质。施工定额是以某一施工过程或基本工序作为研究对象，表示生产产品数量与生产要素消耗综合关系编制的定额。为了适应组织生产和管理的需要，施工定额的项目划分很细，是工程定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程定额中的基础性定额。

　　(2)预算定额。预算定额是在正常的施工条件下，完成一定计量单位合格分项工程或结构构件所需消耗的人工、材料、施工机具台班数量及其费用标准。预算定额是一种计价性定额。从编制程序上看，预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时它也是编.制概算定额的基础。

　　(3)概算定额。概算定额是完成单位合格扩大分项工程或扩大结构构件所需消耗的人工、材料和施工机具台班的数量及其费用标

　　工程量清单计价与工程量计算规范概述

　　目前，工程量清单计价主要遵循的依据是工程量清单计价与工程量计算规范，由《建设工程工程量清单计价规范》GB50500、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854、《仿古建筑工程工程量计算规范》GB50855、《通用安装工程工程量计算规范》GB50856、《市政工程工程量计算规范》GB50857、《园林绿化工程工程量计算规范》GB50858、《矿山工程工程量计算规范》GB50859、《构筑物工程工程量计算规范》GB50860、《城市轨道交通工程工程量计算规范》GB50861、《爆破工程工程量计算规范》GB50862等组成。

　　《建设工程工程量清单计价规范》GB50500(以下简称计价规范)包括总则、术语、一般规定、工程量清单编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量、合同价款调整、合同价款期中支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定、工程计价资料与档案、工程计价表格及11个附录。

　　各专业工程量计算规范包括总则、术语、工程计量、工程量清单编制和附录。

　　(一)工程量清单计价的适用范围

　　清单计价规范适用于建设工程发承包及其实施阶段的计价活动。使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价;非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价;不采用工程量清单计价的建设工程，应执行计价规范中除工程量清单等专门性规定外的其他规定。

　　国有资金投资的项目包括全部使用国有资金(含国家融资资金)投资或国有资金投资为主的工程建设项目。

　　(1)国有资金投资的工程建设项目包括：

　　1)使用各级财政预算资金的项目;

　　2)使用纳人财政管理的各种政府性专项建设资金的项目;

　　3)使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

　　(2)国家融资资金投资的工程建设项目包括：

　　1)使用国家发行债券所筹资金的项目;

　　2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;

　　3)使用国家政策性贷款的项目;

　　4)国家授权投资主体融资的项目;

　　5)国家特许的融资项目。

　　(3)国有资金(含国家融资资金)为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。

　　(二)工程量清单计价的作用

　　1.提供一个平等的竞争条件

　　采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价就更相去甚远，也容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供了一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填报不同的单价。投标人的这种自主报价，使得企业的优势体现到投标报价中，可在一定程度上规范建筑市场秩序，确保工程质量。

　　2.满足市场经济条件下竞争的需要

　　招投标过程就是竞争的过程，招标人提供工程量清单，投标人根据自身情况确定综合单价，利用单价与工程量逐项计算每个项目的合价，再分别填入工程量清单表内，计算出投标总价。单价成了决定性的因素，定高了不能中标，定低了又要承担过大的风险。单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低，这种局面促成了企业整体实力的竞争，有利于我国建设市场的快速发展。

　　3.有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价

　　采用工程量清单计价方式，避免了传统计价方式下招标人与投标人之间的在工程量计算上的重复工作，各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台，结合自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理，体现了现代工程建设中快速报价的要求。

　　4.有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算

　　中标后，业主要与中标单位签订施工合同，中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，根据设计变更、工程量增减等，业主也很容易确定工程的最终造价，可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。

　　5.有利于业主对投资的控制

　　采用现在的施工图预算形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等到竣工结算时才知道这些变化对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚。而采用工程量清单报价的方式则可对投资变化一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。

　　准。是一种计价性定额。概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。概算定额的项目划分粗细，与扩大初步设计的深度相适应，一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一扩大分项概算定额都包含了数项预算定额。

　　(4)概算指标。概算指标是以单位工程为对象，反映完成一个规定计量单位建筑安装.产品的经济指标。概算指标是概算定额的扩大与合并，以更为扩大的计量单位来编制的。概算指标的内容包括人工、材料、机具台班三个基本部分，同时还列出了分部工程量及单位工程的造价，是一种计价定额。

　　(5)投资估算指标。投资估算指标是以建设项目、单项工程、单位工程为对象，反映建设总投资及其各项费用构成的经济指标。它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它的概略程度与可行性研究阶段相适应。投资估算指标往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。

　　上述各种定额的相互联系可参见表2.1.1。

　　3.按专业分类

　　由于工程建设涉及众多的专业，不同的专业所含的内容也不同，因此就确定人工、材料和机具台班消耗数量标准的工程定额来说，也需按不同的专业分别进行编制和执行。

　　(1)建筑工程定额按专业对象分为建筑及装饰工程定额、房屋修缮工程定额、市政工程定'额、铁路工程定额、公路工程定额、矿山井巷工程定额等。

　　(2)安装工程定额按专业对象分为电气设备安装工程定额、机械设备安装工程定额、热力设备安装工程定额、通信设备安装工程定额、化学工业设备安装工程定额、工业管道安装工程定额、工艺金属结构安装工程定额等。

　　4.按主编单位和管理权限分类

　　工程定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。

　　(1)全国统一定额是由国家建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额。

　　(2)行业统一定额是考虑到各行业专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的。一般是只在本行业和相同专业性质的范围内使用。

　　(3)地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定额水平作适当调整和补充编制的。

　　(4)企业定额是施工单位根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平编制的人工、材料、机械台班等的消耗标准。企业定额在企业内部使用，是企业综合素质的标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。在工程量清单计价方法下，企业定额是施工企业进行建设工程投标报价的计价依据。

　　(5)补充定额是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺陷所编制的定额i。补充定额只能在指定的范围内使用，可以作为以后修订定额的基础。、

　　上述各种定额虽然适用于不同的情况和用途，但是它们是一个互相联系的、有机的整体，在实际工作中配合使用。

　　(二)工程定额的制定与修订

　　工程定额的制定与修订包括制定、全面修订、局部修订、补充等工作，应遵循以下原则：

　　(1)对新型工程以及建筑产业现代化、绿色建筑、建筑节能等工程建设新要求，应及时制定新定额。

　　(2)对相关技术规程和技术规范已全面更新且不能满足工程计价需要的定额，发布实施已满五年的定额，应全面修订。

　　(3)对相关技术规程和技术规范发生局部调整且不龍满足工程计价需要的定额，部分子目已不适应工程计价需要的定额，应及时局部修订。

　　(4)对定额发布后工程建设中出现的新技术、新工艺、新材料、新设备等情况，应根

　　据工程建设需求及时编制补充定额。

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